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让廉洁在“一带一路”行稳致远

——中铁二十五局集团海外项目“廉洁工程”建设纪实

来源:本站原创 ??作者:赵志龙、方飞 、曹潇 ??时间:2019-07-12
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【序言】近日,从白俄罗斯项目传来喜讯:中铁二十五局集团承建的中白商贸物流园首发区项目,荣获白俄罗斯建筑部及白俄罗斯建筑协会联合颁发的2018年度“最佳项目”奖,在成功摘得白俄罗斯建筑业这一最高荣誉的同时,也成为了首家获此殊荣的中国企业。

 

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在白俄罗斯总统卢卡申科的陪同下视察中白工业园。

 

中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记赵乐际视察中白工业园,与项目员工亲切握手。


原中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江莅临白俄项目,亲切慰问海外员工。


原中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声与斯里兰卡总统西里塞纳共同为援斯里兰卡国家医院门诊楼项目奠基。


中国威尼斯真人游戏党委常委、纪委书记李春德一行在白俄项目开展境外资产监管和廉洁风险防控专题调研,对白俄项目党建及党风廉政建设工作给予充分的肯定。


 二十五局集团党委书记、董事长张建国在白俄项目检查指导工作,与项目员工亲切握手。

 二十五局集团总经理苏建斌在中白工业园9号标准厂房项目检查指导工作。

 

科特迪瓦电网发展和改造项目,二十五局员工带领当地工人施工作业。

 

援斯里兰卡国家医院门诊楼项目,中斯员工共绘手抄报,学习宣传党的十九大精神。

 

孟加拉国家发展规划部秘书长Kamal Ahmed视察国家数据中心项目,并就有关施工问题与员工亲切交流。

 

援斯里兰卡国家医院门诊楼项目党支部在“中斯友谊的象征”、中国援助项目中第一个大型文化性建筑项目——班达拉奈克国际会议大厦开展主题党日活动。

 

斯里兰卡项目党员重温入党誓词。

 

孟加拉国家数据中心项目。

 

二十五局集团承建的第一个海外项目——科特迪瓦阿比让至大巴萨姆高速公路于2015年建成通车。

 

二十五局集团承建的中白工业园商贸物流园项目摘得白俄罗斯建筑业最高奖项“最佳项目”奖。

 

二十五局集团承建的援白俄罗斯大学生公寓项目,被白俄罗斯副总理扎尔科称为“跨国界、跨组织、跨文化的项目合作典范”。

 

二十五局集团承建的援厄立特里亚太阳能路灯(二期)工程,是中国政府援助非洲重点项目。

古丝绸之路绵亘万里,延续千年,跨越埃及文明、巴比伦文明、印度文明、中华文明的发祥地。崇尚廉洁、鄙弃贪腐,是这些古老文明共同的价值追求。

“我们要坚持开放、绿色、廉洁理念,不搞封闭排他的小圈子,把绿色作为底色,推动绿色基础设施建设、绿色投资、绿色金融,保护好我们赖以生存的共同家园,坚持一切合作都在阳光下运作,共同以零容忍态度打击腐败。我们发起了《廉洁丝绸之路北京倡议》,愿同各方共建风清气正的丝绸之路。”习近平同志在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的重要讲话掷地有声,再一次将“廉洁”的种子播撒“一带一路”。

在“一带一路”倡议下,中铁二十五局集团积极践行中国威尼斯真人游戏“海外优先”发展战略,坚持把廉洁作为“一带一路”建设走深走实、行稳致远的坚强保障,充分发挥集团公司、子分公司和海外项目三级纪检机构的上下联动机制,坚持把预防和惩治腐败纳入海外项目建设全过程,在实践中摸索出一系列富有成效的海外廉洁文化建设以及廉洁风险防控举措,努力打造以“廉洁丝路”为文化宣言的示范性工程。

该集团坚持“立足国内、做大海外,国内培优、海外创效”的发展思路,于2012年走出国门、走向世界,用“中国速度”“中国质量”和“中国经验”实现“中国建造”,成为“一带一路”倡议的先锋军和“海外优先”战略的坚定实施者。该集团海外员工一直践行“顽强、坚韧、爱拼、敢赢”的海外精神,坚持“以生命履责担当,以执着开疆拓土,以真情奉献企业,以大爱展现大国形象”。目前在白俄罗斯、斯里兰卡、孟加拉、科特迪瓦、厄立特里亚等多个国外区域市场承建了工程项目,并全部实现盈利。多次获得国家领导、所在国政府、中国使馆以及社会各界的肯定和表扬,并得到国内外多家高端媒体的持续关注,使中国威尼斯真人游戏、中铁二十五局品牌蜚声海外。

坚持党建引领,点亮海外行动“启明灯”

“作为‘走出去’的央企,代表的不仅是企业,更有国家形象,具有极为鲜明的政治属性。海外项目建设必须坚持党建引领,突出党组织坚强领导、把关定向作用。”这是二十五局集团党委书记、董事长张建国每次到海外项目检查调研工作时都反复重点强调的观点。

在推动全面从严治党向纵深发展的新形势下,该集团将党建工作的触角延伸到每一个海外项目,突出抓好海外党组织建设、人才队伍建设、项目文化建设、党风廉政建设等四个关键环节,并因地制宜、继承创新,在实践摸索中积累经验,以“党建引领促发展”为目标,在白俄罗斯、斯里兰卡等项目开展以“海外党建123工作法”命名的党建品牌创建活动,通过新媒体宣传、漫画手抄报、手缝党旗国旗,以及创岗建区、创先争优等多种形式,增强了海外党建活动的感染力和凝聚力,使得海外党建深入人心。

党建工作与海外项目生产经营深度融合,护航海外项目建设平稳前行、走深走实,而廉洁是贯穿始终的工作目标。

“我们海外党组织切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任,认真落实民主决策制度,凡涉及‘三重一大’的事项一律上会集体决策,确保了远离国土的权力依然在阳光下行使,为海外项目廉洁运行提供了坚强的保证。”负责海外项目实施的该集团西北分公司副总经理兼白俄罗斯项目部党支部书记杨继发这样说道。

“二十五局海外项目施工任务完成得非常好,市场开拓得非常好,党建工作推进得很扎实,党风廉政建设也推进得很扎实。”2017年10月,股份公司党委常委、纪委书记李春德在白俄罗斯开展境外资产监管和廉洁风险防控工作专题调研时,十分欣慰地说。

坚持教育先行,拉紧思想道德“警戒线”

“越是远离国土,越要对员工负责,那就越要加强日常廉洁提醒教育,防微杜渐。项目党支部要结合海外员工思想、生活、工作实际,开展正面引导和反面警示教育。”当地时间2018年4月28日上午9点,前来出席指导援斯里兰卡国家医院门诊楼项目班子民主生活会的二十五局集团西北分公司党委副书记、纪委书记赵志龙正在给项目全体员工讲廉政党课。

这是该集团廉洁教育“五个一”制度的具体举措之一,子分公司每月至少有一位领导班子成员到项目宣讲廉洁党课。对于海外项目,则坚持领导班子成员到国外业务出差必讲廉洁党课。此外,至少每年举办一次廉洁教育特色活动,每季开展一次党风廉政建设问题研讨,每周进行一次廉洁警示提醒,适时进行廉洁提醒谈话等方式也成为该集团加强廉洁教育的有力抓手。

为营造风清气正的干事创业氛围,该集团还提出“做人有道,干事守规”廉洁文化理念,开展纪检干部“廉语随行”活动,推进廉洁文化创建和“廉洁文化出海”行动。海外项目充分利用“互联网+”,同步参与国内党风廉政教育,通过环境示廉、载体宣廉、活动兴廉、家庭助廉、制度保廉等工作举措营造海外廉洁文化氛围,助推廉洁文化理念入心入脑并转化为行动自觉。

围绕这一系列举措,各海外项目积极作为,结合海外员工思想、生活、工作实际,开展具有针对性和实效性的特色教育活动。其中,科特迪瓦项目围绕“教育要从新手抓”和“开工先开廉洁课”,在项目建设之初就将廉洁理念灌注于心,坚持对新开工项目和新入职员工进行廉洁教育宣讲。白俄罗斯项目则以中华优秀传统文化为切入点,组织开展“百善孝为先”道德文化讲堂活动,以弘扬和传承优良家风为抓手,开展“家书传情表‘廉心’”活动,引导全体员工修身律己,算好“家庭账”,过好“廉洁关”。该项目还充分利用微视频的形式开展警示教育,拍摄公益警示片《一句叮嘱,一生清风》,具体形象地阐明并宣传了“不义之财不能拿”的深刻道理,在中国威尼斯真人游戏“清廉威尼斯真人游戏·微视频”大赛中荣获二等奖,掀起了对照检查、反躬自省的热潮。

健全制度压实责任,构建反腐倡廉“防火墙”

全面从严治党,必须坚持制度先行。二十五局集团在海外项目建设中坚持以制度管人管事,切实筑牢拒腐防变的“防火墙”。学深吃透当地政策法规是各海外项目踩点进场的第一堂“必修课”。在此基础上,必须细化施工建设的各项业务流程,结合当地政策和企业实际制订劳务用工、变更索赔、财务管理、合同审批、物资设备招标监督管理等规章制度,不断健全海外项目管理机制,使开展具体业务工作有法可依、有章可循。

牢牢抓住“关键少数”,是该集团构建反腐倡廉“防火墙”的有效举措。特别是对拟提拔任用的海外项目领导班子成员严把政治关、廉洁关和形象关,坚持提拔任用前进行充分的民意调查和测评,掌握其在干部职工中的形象和口碑,重点了解其廉洁问题;坚持任前廉洁谈话,从严要求,强化担当,明确“一岗双责”;组织提拔干部签订《廉政责任书》,同步建立廉政档案,为其戴上廉洁从业的“紧箍咒”;实行海外项目纪检组为项目主管“画像”打分制度,确保权力长期、随时随地接受监督。

为了压实党风廉政建设主体责任,该集团制订印发了《党风廉政建设责任制实施办法》,坚持在年底对在建项目落实党风廉政建设责任情况进行考核。针对海外项目的特殊性,充分利用“互联网+”,对海外各项目进行“线上”与“线下”相结合的方式进行考核,并严肃奖惩兑现,确保了海外项目党组织的责任落实。

“孟加拉项目充分利用职工夜校,组织学习党中央和公司关于全面从严治党相关内容,尤其是在政治理论和纪律规矩教育上下功夫。在中国驻孟使馆举办的‘学党章、学宪法、学党的十九大精神’知识竞赛中,我支部拔得头筹。”该项目书记梁荣昌回国后第一时间向公司纪委汇报项目党风廉政建设工作开展情况。

这是该集团构建反腐倡廉“防火墙”的又一抓手,全面推行“返回期谈话”制度,要求海外项目主管领导返回国内时,主动向所在公司纪委汇报项目党风廉政建设工作开展情况。该项举措从制度上进一步压实了海外项目全面从严治党主体责任,进一步推动了海外反腐倡廉工作扎实开展。

开展廉洁风险防控,建好项目源头“隔离带”

“有岗位就有廉洁风险”“有权力就有廉洁风险”“海外项目越是远离祖国大陆廉洁风险就越大”。这是《中铁二十五局集团海外项目岗位廉洁风险防控手册》封面上最醒目的警示语。该集团强力推动项目岗位廉洁风险防控工作,目前已成为海外项目围堵漏洞和预防腐败的重要手段。

白俄罗斯,位于东欧平原西部,是最早支持“一带一路”倡议的国家之一,现已成为“丝绸之路经济带”的重要支点。该集团于2014年成功进入白俄罗斯市场,翌年设立了集团驻白代表处。目前已承建中国援白俄罗斯明斯克区中心医院内科住院楼、白俄罗斯学生公寓楼、保障房以及乌沙河改造、中白工业园区商贸物流园、标准厂房、住宅楼等工程项目。

目前,白俄罗斯已成为中铁二十五局集团参与“一带一路”建设项目最多、影响最大的海外市场,同时也是廉洁风险最大的区域之一。因此,白俄罗斯项目开展的岗位廉洁风险防控工作,一直是该集团纪委的盯控重点。

该项目严格按照集团公司党委关于海外项目廉洁风险防控工作的相关文件要求,首先从岗位、制度、决策和工序四个方面对项目廉洁风险点进行全方位、多角度的排查,对廉洁风险点根据风险可能造成的危害程度进行分级管理。并要求项目部领导班子成员、各部门负责人和各关键岗位人员分别填报《廉洁风险防控表》,签订《廉洁风险防控承诺书》逐级承诺,以提升责任意识。

在此基础上,该项目根据风险点和风险等级,有针对性地制订防控措施,并实行动态追踪,重点分析预判各关键工序中的风险动态变化,通过月报、季报跟踪动态,做到提前预防,有效化解廉洁风险。特别是对于“三重一大”等重大事项过程的廉洁风险防控,必须反复慎重制订措施,真正做到用制度管权、管人、管事。

在风险管控上坚持预警处置,对项目人员在履行职责、职务消费、思想情绪、日常行为等方面存在的异常情况,进行认真分析研究,及时发现腐败迹象,综合运用谈心疏导、批评教育、诫勉谈话、限期整改、组织处理等方式及时进行预警处置。对于发现的问题线索必须第一时间上报上级纪委。

“中铁二十五局在白项目多,有效益、无案件,保质保量,体现了央企水准。”当地时间2018年7月20日,国务院国资委政策法规局副局长衣学东在白俄罗斯首都明斯克出席国资委中央企业境外机构法律风险防范及案件处置情况检查会上充分肯定了白俄项目取得的成绩。

通过坚持党建引领、加强廉洁教育、健全制度压实责任、开展廉洁风险防控等一系列行之有效的管理,中铁二十五局集团所有海外项目在项目管理、队伍建设、经济效益、社会口碑等方面,均取得了良好成效。目前,该集团海外项目团队风清气正,生产经营各项工作井然有序,海外建设中未发生过一起廉洁从业问题事件,也尚未发现任何歪风邪气和贪腐苗头。

廉生洁,洁生明,明生力。廉洁必将保障“一带一路”建设走深走实,让各国人民共享“一带一路”福祉,共同迈向人类命运共同体的美好未来。面向未来,二十五局集团将继续大力弘扬廉洁文化,用廉洁思维规范行为习惯,更加坚定地实施“海外优先”战略,驰骋于“一带一路”的广阔舞台。